金蝶 Apusic 案例集

信息共享势在必行 Apusic ESB 助力消除“漏管户”

Apusic ESB 在常德市企业基础信息共享项目中的应用

引言

王 先生是一个体经营者，去年在常德市工商部门注册了一家化工用品加工厂，其生产设备及厂房都是从 D 租赁公司租取，该厂已投入运作半年之久，一直未办理地税登记。前几天，正在他窃喜的时候，却收到该市地税部门通知，要求其在半个月内补登税务手续，并补交半年来的营业税。

D 公司是常德市一家从事电子设备的公司，已经在该市注册了工商登记并办理了税务登记。 2007 年 8 月，当该公司财务人员前往税务局办理换购发票时，却被税务机关人员告知“ D 公司已经被注销”。究其原因是 D 公司的营业执照未及时年检导致过期，已被注销，被税务部门查出。

这样的事情在近期怎么屡屡发生呢？原来是，常德市工商部门联合税务、财政等部门以金蝶 Apusic ESB 为平台搭建起了一个企业基本信息共享系统，它消除了部门信息孤岛，使相关部门间的信息数据达到互联互通。近期，税务部门联合工商等部门，通过该系统对本市经营者进行了一次彻查，不仅可以查处“漏管户”，使其补税罚款和新增税款；同时，形成了制度化交换模式和共享机制，促进了联合监管，优化了业务流程，减少了办事环节，方便了企业。

项目背景

信息技术的迅猛发展，特别是互联网的普及应用，使得电子政务的发展成为当今信息化最重要的领域之一及我国现代化进程中不可缺少的一环。目前，我国工商、税务、财政和海关等政府职能部门的信息化建设已经有了比较大的发展，但是各类信息系统相对独立，互联、互通、互操作性差，信息汇总和实时处理能力弱等问题比较突出。

为推动财税增收，加强市场监管，经国务院同意，国务院信息办、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合发布了《关于开展企业基础信息共享工作的通知》。国家税务总局副局长许善达明确指出，“由于工商、税务等机关各自办理登记发证工作中的信息共享度低，目前仍有相当一部分从事生产经营、负有纳税义务的单位和个人游离于税务部门的监管之外，逃避国家税收。统计显示，从全国工商登记的总户数和税务登记的总户数来看，把不可比因素剔除，两者的差距还在 20% 以上。而解决这一问题，必须进一步在全国范围内推进企业基础信息共享”。

2006 年，湖南省信息办成立企业基础信息共享协调小组，在全省范围推行企业基础信息共享工作。常德市提出了《常德市企业基础信息共享平台》建设意见，利用现有应用系统资源，以信息技术为手段整合各部门资源，建设统一的企业基础信息共享平台，实现工商、税务、质监等部门间的企业基础信息共享和业务协同。以此加强对相关经济信息的采集、整合、分析，为完善宏观调控提供信息支持，从而提高监管能力和服务水平。

系统概述

所谓企业基础信息共享，是税务、工商、质检等部门在对企业监管流程梳理的基础上，通过共享企业登记注册、年检、纳税、组织机构代码等信息，提高政府的市场监管能力和公共服务水平的一项基础性工作。

该系统的核心业务是整合财政、工商、国税、地税、质监五部门共享的原始数据。由于涉及范围广，考虑到电子政务信息的安全，传输的高效、稳定等因素，它需采用一种国际先进，符合主流发展方向的技术作为核心技术；一种集成技术，提供跨平台的，标准的，开放的应用系统环境；一种符合国家标准的安全技术体系和产品，提供安全应用接口与安全服务接口，以此建立起一个标准的、规范的信息共享互联互通的系统。

常德企业基础信息共享系统以金蝶 Apusic ESB 为支撑平台，通过网络技术、数据库技术和信息安全技术，建设了一套完善的基础信息共享系统。该系统以市工商数据库为基础，通过数据比对，形成统一编码，建设常德市统一的企业基础信息数据库，实现财政、工商、国税、地税、质监五部门业务数据的共享和实时或定时数据交换应用，在辅助决策、公众服务、数据管理等方面具有重要作用。其系统功能结构如下：

系统功能

该系统主要是由数据安全交换平台、数据比对及展示系统、企业基础信息管理与统计查询系统等功能模块组成。

1. 数据安全交换平台

数据安全交换平台由分布在市工商局、地税局、国税局、质监局、财政局和其他可扩充节点构成。 Apusic ESB 网络能够为相关的应用提供统一的数据共享途径，为每一个参与数据共享的应用提供访问其所需数据的接口，并且在结构上能够将数据交换与数据传输、数据访问和数据处理相隔离，从而提高交换平台的开放性和平台信息资源的安全性。

2. 数据比对及展示系统

该系统依据各个部门业务的需要，提供自动比对、人工比对等功能，同时系统支持可定义比对数据源、比对规则、比对流程，支持图表等多种比对结果输出方式。

3. 企业基础信息管理与统计查询系统

将来源于市工商局、国税局、地税局、质量技术监督局的企业注册、税务、变更等基础信息，经过数据比对、清洗后，以组织机构代码为纽带进行重新组织，并通过统计、查询系统为企业领导及时掌握企业的状况提供服务。该系统提供对企业基础信息库的管理、查询、统计以及多种图表展示等操作，其功能包括数据管理、统计、查询、用户管理、角色管理、模板管理等几大部分。

系统总体架构

常德企业基础信息共享平台架构的设计严格遵循国务院信息化办公室《企业基础信息交换共享与应用试点》的要求。它具有高性能、高可靠、可扩展的特点，为各种通信网络、应用系统和业务系统之间提供信息交换功能的核心应用。

该系统采用分布式体系结构设计，所有的业务逻辑都封装在 Web Service 服务里面，主要的数据通信由 Apusic ESB 来实现数据集成和交换。通过 J2EE 技术构造 Web Service ，以业界标准的 XML 、 XSD 、 XSL 来操作和存储系统中的数据。

总体架构包含五大层面：数据建模，数据抽取，数据采集，数据比对，入库利用 , 其架构图如下：

其中，“数据采集”与“数据比对”作为两大核心功能，完成数据的采集、比对、比对结果入库，并输出比对报告。而对于“入库”，需要设计有 2 个库：一个是原始库（包含所有的“脏”数据以及历史变更的日志）；另一个是统一库（仅仅包含经过比对确认后已保证一致性、完整性的数据）。

数据采集

Apusic ESB 具有可靠的、安全的、高效的数据传输功能，能够实现数据的提取、封装、打包、分类、加密、压缩和传送等一系列数据采集功能，提供从财政、工商、国税、地税、质监的内部业务系统中采集交换数据，并通过防火墙单向发送到各部门的前置交换数据库中的功能。通过前置机将交换数据发送至数据交换平台，完成于其他部门的数据交换。通过 Apusic ESB 管理控制台的配置，设置采集方式可以是实时或定时。

数据比对

数据比对需要完成数据模型的定义与比对规则的定义。它以工商数据为基准，提供在工商、国税、地税、技监等四部门的全部数据范围内的任意比对。各部门可分别根据自己的需要以指定的一个或多个组合比对关键字，在指定的数据范围内进行数据比对。

数据比对的输出包括两种类型，比对结果与比对报告，其中比对结果又可以分为“一致结果”与“不一致结果”，而比对报告又可以分为“总体比对报告”和“明细比对报告（按单位）”。

系统部署模型

该系统分别在常德市财政、地税、工商、国税、质监以及数据中心分别部署 Apusic ESB 服务器。将多台 Apusic ESB 节点组织到一起，组成一个完整的 Apusic ESB 网络，以实现高度分布式的部署。各个节点之间的数据，通过 Apusic ESB 传输网络，保证数据的可靠、稳定传输。同时基于 Apusic ESB 管理控制台，实现 Apusic ESB 网络中各个节点的分布 , 部署的统一管理。

在管理时，通过 Apusic ESB 的智能管理工具进行统一的部署和管理。 ApusicESB 网络各节点管理界面如下图所示：

Apusic ESB 管理工具可以对多个 Apusic ESB 网络进行统一管理。登录到某一个 Apusic ESB 网络的任意一个节点，就可以对整个网络中的所有节点进行远程的管理和部署。真正做到部署上的高度分布、管理上的高度统一。

Apusic ESB 管理工具展现可以带来良好人机体验的界面风格，以清爽明了的方式展现 Apusic 网络的状况和各个节点上服务注册、发布的情况。通过工具，还可非常方便地注册与注销一个服务。对于最为复杂的流程定义，也只需要在工具中拖拖拽拽，就可以完整的定制一条复杂的服务组织流程。

在实施过程中，该项目负责人感叹道：“通过使用 Apusic ESB 作为企业信息基础数据库的承载平台，常德市数据中心非常顺利的整合了财政、地税、工商、国税、质监五处的相关数据，让原本令人痛苦的数据整合工作变得“生动”起来，简单的 ESB 网络部署方式和健壮的服务中介流程，使得枯燥无味的数据迁移和数据对比工作变得高效和条理清晰，同时统一的管理和维护方式，让数据中心对所有的节点都能一目了然。”

Apusic ESB 在系统中的作用

该系统要实现透明的数据可信交换，数据的格式、数据的安全、数据的封装与解码、数据的语义的统一解释，及传输的路由、数据传输的同步 / 异步、数据传输的负载均衡等，需要一个应用集成平台支持。

Apusic ESB 是作为下一代集成中间件系统，它基于 SOA 思想，能够在分布式的网络环境中，以 SOA 的方式将企业的各个业务系统集成在一起（这些系统可以是跨平台的），信息通过 Apusic ESB 在被集成的系统之间进行安全、可靠、高效的传输。它轻松 解决了跨部门、跨组织的应用之间的数据交换、数据共享、信息流转问题，实现了信息和数据的互联互通和安全可靠的传输。它在该系统中的作用主要表现为以下三方面：

1. 多种业务数据获取模式

企业基础信息共享系统要从多个部门的业务系统中抽取数据，这些部门系统的情况也不尽相同，有些系统可以直接连接业务系统数据库进行抽取，有些则不允许直接连接业务系统数据库，多个部门的数据库系统也不尽相同。 Apusic ESB 产品中的 Apusic Database Adapter 提供对主流数据库的支持，用户可以根据需求定制数据库中需要监控的数据表以及操作类型， Apusic Database Adapter 会根据用户的配置，自动监控数据变化。

数据采集是企业基础信息共享平台系统的关键业务流程。在项目周期短、综合技术指标要求高的情况下，从项目立项开始一直到项目试运、投运金蝶 Apusic 员工与相关部门负责人日以继夜的奋斗了近半个月。对此，常德市信息化负责人说：“金蝶人做到他的承诺，数月来，这种贴身服务在我们之间形成了种种默契。我们选对人了。”

而税务部门的一个系统工程师的话更是让笔者感慨万千，他说：“在系统上线的第二天，我们再次研究发现有一组数据比对关键字，属于内部保密数据，需要重新修订。金蝶区域技术人员在接到我们电话后便立刻到了现场，解决了部分问题，但是由于系统涉及多个相关部门，数据库系统相关关联参数复杂，一时难以解决。不得已，请求总部援助，虽然那天风雨交加，金蝶技术人员还是在凌晨飞了过来，一个多小时后，终于把问题搞定而没有影响第二天的正常使用。他们做的真是很贴心”。

金蝶 Apusic 服务网络覆盖全国，共设有 46 个区域服务中心，随时、随地为客户提供系统级的贴身服务。这一次，它再次用行动兑现了自己的承诺。

2. 屏蔽异构系统

企业基础信息共享系统涉及多个部门系统，这些业务系统分别由不同的开发商采用不同的技术在不同的时期开发，它们从底层操作系统到使用的数据库，再到采用的开发技术都存在差异，而且不同业务系统之间的数据也存在语义上的差异。 Apusic ESB 基于 Java 技术 ，具有充分的跨越异构环境的优势 。

3. 安全可靠高效的传输

信息的交换和共享，必然涉及大量数据的传输，如何保证安全可靠的传输并提高传输的效率是保证系统高可用性的关键。

Apusic ESB 拥有出色的稳定性和安全认证机制，针对各种异常情况提供了完善的处理机制，采用多线程并发技术，同时提供数据压缩、断点续传、大数据切割等多种手段，为网络环境下海量数据并发传输提供了安全可靠高效的保障。

小结

目前，该项目已经上线，常德市企业的财税监管漏洞得到有效堵塞，财税收入呈现显著增加趋势；同时，较好地解决了有关部门交叉稽核问题，提高了监管工作效率和公共服务水平，取得了良奵的经济效益和社会效益。

湖南省常德市信息办主任表示：“我市正在积极开展企业基础信息共享建设工作。明年起，那些在工商登记并营业但未做税务登记的不依法纳税企业，以及注销了工商登记但仍营业的不规范行为的‘漏管户'，将因企业基础信息共享的全市范围推行，而失去‘钻空子'的机会。”