金蝶 Apusic 案例集

“数字工商”揭密：中间件力助业务流程化、平台地市化

金蝶中间件助力中望软件实现广东工商管理局核心业务信息化

引言

秋日一个依然有些炎热的下午， 李 小姐来到佛山市某工商所办理企业变更登记手续，提交了所需材料后，她像以往一样在窗口等着拿回执。没想到，过了一分钟，坐在业务系统终端后面的工作人员并没给她回执，而是通知她已经现场办理完毕。经常跑工商所的 李 小姐简直不敢相信自己的耳朵！因为往年，她办理这项业务需要半个多月。

10 月 29 号，吴老板到肇庆市某镇工商所办理企业法人代表登记，他准备开一个电子厂，等着像往常一样当场拿同意的正常批复。但业务人员马上警示他：因为在中山市作某企业法人代表时恶意欠薪，他三年内不得办任何企业！志得意满的吴某傻了眼：他特地跑到比较偏远的地区办厂居然都查得出来？打一枪、换一个地方的把戏他玩了这么多年从未失手，没想到今天在广东行不通了。

像这样的真实故事现在经常在广东省工商系统中发生。事实上，现在广东省工商行政管理局管辖下的 19 个地市级局、 110 多个县（区）局共 1047 个工商所已经全部实现了核心业务流程的电子化和联动。

项目背景

作为全国工商系统的佼佼者，广东省工商行政管理局（以下简称广东省工商局）的信息化建设一直走在全国前列，但职能转变、技术发展以及环境的变化对信息化建设提出了新的要求。原来的主要应用系统有：内资企业管理系统、外资企业管理系统、私营企业管理系统、个体工商户管理系统、广告管理登记系统、动产抵押系统等。但是由于缺乏统一规划，导致各系统之间数据标准不一致，业务规范千差万别，系统平台不统一，应用软件模型不规范。随着技术的发展以及工商系统信息量的快速增加，已有的数据库内容不完善，必录项目及有用信息没有全部入库，在量的方面不能涵盖工商管理的全部业务信息，同时也不能资源共享、上下联动，导致了相关业务软件的重复开发，浪费较大。

根据全国工商总局的整体规划和安排，广东省工商局信息中心开始了“数字工商”的建设。“数字工商”是指在计算机和网络通信支撑下，工商部门日常办公、市场监管、信息收集与发布、行政执法等事务在数字化、网络化的环境下进行的新的行政管理形式。这涉及到工商局行政管理系统多个业务部门，数据量庞大、业务系统众多。除了要求系统能够高效、稳定的运行之外，对各个应用子系统之间信息的整合也提出了很高的要求。

根据这样的需求和实际情况，广东省工商局信息中心决定利用系统集成的方法，采用中间件技术，建构统一的业务系统操作平台，包括登记注册、综合监管、经检案件处理、统计及综合查询、政策法规五个业务处理平台以及“内联网”用户管理和系统维护平台。

广东“数字工商”从 2000 年起开始筹备，花了一年多时间去规划，信息中心邀请了中山大学领导、国防科大博导 吴泉源 教授等权威专家进行咨询。专家们深思熟虑，认为应该适当超前规划，提出了系统建设“网络接入、应用服务器支撑平台”等四大支柱和“数字中心”的雏形。经过激烈竞标和严格测试，系统开发商为中望软件，应用服务器支撑平台选择了金蝶中间件（ Apusic ）。主要目标是：

•  实现业务联动：计划以地市为模式进行跨应用的业务联动，每地市内部成功联动起来后，再实现市与市之间的联动；

•  实现信息流，达到数据共享：在网络压力和速度、软件技术及硬件条件允许的现实情况下，根据工商相关法规设计流程，把内部的数据串联起来。

广东省工商行政管理局信息中心领导诚恳地说：规划时，我们不打算像当时国内大多数网站一样流于静态页面，我们要切实向“数字工商”要效益。“数字工商”简单地说就是三个联动，就是业务之间、数据之间以及业务和数据之间的互动。拿“受限法人代表黑名单”这个例子来说，查询是数据共享，限制是业务自动，警示是提交判断，也就是业务和数据之间，整个流程完全电子化，瞬间就可以准确完成，这个全省联动的“黑名单”属广东首创并率先使用。

系统概况

近年来许多地方工商部门在各级部门的推动下，为了配合相关业务工作开展，开发了大量的独立软件，如企业登记管理系统、消费者保护维权系统、个体私营管理系统、案件管理系统等。但这些系统间平台不统一、数据标准不一致、应用模式千差万别，不仅使工商与其他相关部门难以实现数据互联互通，即使在工商系统内部也很难实现，大大增加了工商管理的复杂性。针对这一现状，广东省工商局从一开始就确立，将广东省的“数字工商”建设成为一个将工商核心业务集成于统一平台的设想。

广东省工商局信息中心领导向记者介绍，广东省数字工商业务管理系统建设是通过调查、分析工商行政管理业务的特点、需求及相互间的内在联系，形成涵盖各项业务的整体技术方案，依据该方案统领各单项业务，并集成打包为功能齐全的大型综合业务处理系统。

但是在具体实施时，负责系统开发的中望软件发现，如何改造工商系统核心业务，实现业务流程化、实现统一业务平台，成为一件极其头疼的事情。一位具体参与的技术人员表示，广东工商的许多基层单位员工，对原有的手工业务流程有很强的依赖性，对新系统建设有抵制情绪。如何让工作人员逐渐感受到信息化建设的益处，以及如何从系统建设上就强制性改变工作人员的固有习惯，成为广东省数字工商系统建设成败的关键。早期系统建设的业务梳理、业务需求分析进行的相当困难。

通过信息中心和中望软件长期艰苦的大量细致工作，最后梳理形成了登记、监管、办案等六大模块，共 18 个子模块进行细分，完全打破了按法规设立部门的局限。

系统开发商中望软件总经理潘列砰总结说：“现在，广东省工商系统是综合归类、删繁就简，业务系统真正成为了工商人员的基本工作平台，从受理到审批、公示，都有流程环节。我们通过与信息中心共同艰苦梳理，建立了市场上现存所有行为对应于目前所有工商法规之间的智能映射，跟事务串联起来，然后还衍生出了标准公文。不但非常客观，而且降低主观了判断误差，这是实实在在的创新，也带来了生产力和效益。”

解决方案

应用开发上的地方很多是相似或相通的，比如说都有不同的角色参与、都要涉及组织架构与权限、都可能涉及流程设置、都需要处理大量的报表及打印等等。这些地方，在金蝶悠久而强大的研发体系中，因为司空见惯，早已作为标准可重用组件而独立发展，由专门的部门进行维护，并进一步发展成为一个体系平台，称之为金蝶 BOS （ Business Operation System ）组件。

金蝶 BOS 在架构模型上遵循 SOA （ Service-Oriented Architecture ） 的架构体系 ， 包含 ： 信息门户、业务流程、业务服务、基础平台四大部分。

中望作为一个领域专家，一个优秀的本地开发商，一方面具有深厚的业务知识，“比工商还了解工商业务”，另一方面也有一支具有丰富经验的技术高手。但是，如何面对突如其来的下列挑战呢 ?

•  原计划 3 周完成的原型系统，需要在 1 周内完成

•  原计划 8 个月的开发周期，缩短为 4 个月

很显然，短期内无法通过简单的增加人手的方法去应对这种挑战，通过可重用的组件去快速搭建系统，才是正解。中望以前也有过一些可重用组件设计与积累的经验，但总归比较零散，不成体系。中望最初看好“金蝶 Apusic+BOS ”组合方案，除了欣赏 Apusic 本身过硬的品质外，另一面也是因为金蝶本身在 J2EE 应用开发方面的强大能力和深厚积累， 使用金蝶Apusic能够帮助他们屏蔽系统底层问题，有效降低系统集成、应用部署的复杂度，大大缩短了项目开发周期。 同时，金蝶从研发体系中派出一支资深技术咨询人员，进驻中望研发部门，开始从项目咨询、系统架构设计到系统测试、性能优化等方面的“传帮带”。

广东省工商系统的开创性和示范性，具有重要的行业战略意义。 2003 年公开招标时，引来了世界几家最大的软件商前来竞标： BEA Weblogic 、 IBM Websphere 等。让人们稍微表示了一下惊奇的是，和他们同场竞标的居然还有一个国产中间件厂商：金蝶中间件（ Apusic ）。

然而，让国外巨头们吃惊的是，这个 Apusic 居然在严格的测试中毫不逊色。信息中心领导说：“测试中，国产的金蝶 Apusic 超出了我们的想像，可以说和国外同类产品的水平是相当的，再综合性价比、本地贴身服务和安全性考虑，金蝶中间件的优势是非常突出的，而且在业务负载加压测试的极限环境中应用也没问题，所以我们就选择了金蝶。”

金蝶国际副总裁兼金蝶中间件总经理蔡军则表示：“我们拥有三个比较明显的竞争优势，是它打动了信息中心的领导、合作伙伴中望软件领导和评审专家。同样品质的产品，价格只是外国厂商的几分之一，如果是你，你会选谁？另外，金蝶本地化的贴身服务不但保证了 维护成本及便利性，且极大降低了客户的 TOC （总体拥有成本）；再加上电子政务要求的安全性， Apusic 是国内第一个完全自主知识产权的中间件产品，随时可以提交源代码给国家安全部门检查？从实践来看，系统这三年多来运作正常，表现出了稳定、可靠的品质。这说明，中国人完全可以做出世界级的中间件，没有必要妄自菲薄，我要深深感谢信息中心领导、合作伙伴 中望软件 给了我们证明自己中间件产品的机会。”

金蝶中间件的作用

在广东省数字工商系统建设中，信息中心利用了系统集成的方法，采用金蝶 Apusic 中间件技术构建统一的业务系统操作平台，包括登记注册、综合监管、经检案件处理、统计及综合查询、政策法规五个业务处理平台以及“内联网”用户管理和系统维护平台。

该项目实现了工商行政管理业务流程，从企业名称预先核准、受理设立申请、审查、核准、发照的过程全程计算机化；企业监督从企业设立至进入市场的一系列活动资料（包括商标、广告、合同鉴证、动产抵押、违规情况、变更情况、年审情况等动态资料）实现自动化；全省工商对企业冠上级行政区域名、异地设立分支机构、分级登记属地管理（经济户口管理）等业务实现整体处理。

据广东省工商局信息中心领导介绍，通过数字工商建设，彻底打破了以往工商管理部门间的人为分割与职能分化。以往广东工商按具体工商法律、法规，独立设立独立执法部门。现在通过数字工商建设、业务流程梳理，实现了部门设置只与业务流程相关，流程设置再与不同的法律、法规实现关联，精简了机构，强化了执法效率。

利用系统的集中加分布的特性，目前广东省数字工商系统已经应用到全省 19 个市级局、 110 多个县（区）局、 1047 个工商所， 12000 多名工商员工每天都在利用这套系统实现日常办公，通过系统办理核心工商业务。通过培训及实际应用，以往基层工商单位员工的抵制信息系统的情绪已逐渐转变成为欣然接受。

中望软件总经理潘列砰说：“客观地说，系统开发时发现工商业务人员的信息化意识和水平确实参差不齐，但作应就用一定要让应用人员参与进来，否则需求就不扎实、运转就不流畅。当时我们攻坚的难点就是业务需求，开始工商业务人员嫌繁杂、工作量大，但这是为后续工作提供基础；在局领导的强力支持下我们迎难而上，试运行后业务人员尝到甜头后主动和我们配合，要求得反而非常复杂和严密，提出了很多有益的建议，整整用了一两年来开发，时间虽长，但使我们需求写的非常扎实、实用和高效。”

本项目所取得社会效益和经济效益，可以总结为以下 4 点：

•  得到总局肯定。在 2003 年全国工商局长会议上，广东省工商局信息中心领导用半小时来专门介绍，总局认为：目前来讲，全国还没有这样的创新案例。 2004 年、 2005 年，辽宁、海南等省份开始借鉴；

•  维护便利。市内只建一套系统，“网络就是计算机”，整体减少 1/10 ，但是以前是每所几个人才一个用户端，现在每个人都有用户端。以省局为例子，以前是 5 、 6 个人使用 PC 管理，现在是 60 多个人用；

•  县与县之间的行政收费，基于量的变化有差别，由此导致数据中心的实施困难，工商作为试点，财政自负、税费集中自负；

•  本项目的几个开创性：

•  用工作流技术实现工商业务流，全国工商系统第一个；

•  梳理优化、整理建设工作平台，申请专利；

•  用中间件技术服务，讲究协调办公，就要中间件部署，单位、部门协同；

•  智能法规库，各地方很感兴趣，效仿借鉴、研究总结。市场上所有行为对应于哪部法律的智能映射，然后衍生出标准公文，跟事务串联起来，客观、降低主观误差，实实在在的创新。

后记：

广东省是全中国 GDP 比重 1/7 强的重量级经济发达大省，经济总量庞大活跃，工商事务繁重多样，承担这些大并发量、精确事务处理、可靠性要求极高的工商业务系统日夜运转，正在不断考验和见证着由金蝶 Apusic 应用服务器支撑的中望工商业务管理系统。这是迄今为止国产中间件在国内应用范围最广、强度最大、效果最成功的案例之一。

该系统运行三年多来，毫无差错，且取得了显著的经济效益和社会价值，受惠企业等社会群体更是称赞有加，目前正在全国工商行业内大面积推广，各省也纷纷来取经。记者获悉，目前辽宁、海南等省工商局也将使用本系统，“数字工商”即将在全国遍地开花。

客户评价

“数据只有分享才能形成生产力，业务只有联动起来才算信息化。从这几年的全省实践效果来看，广东省工商系统已经基本实现了业务流程化、平台地市化，达到了预期价值和效益。我们也很高兴这个实践试点能为其它兄弟省局做出示范。下一步我们还将进行数据中心建设，让“数字工商”与时俱进、日臻完美。”广东省工商行政管理局信息中心主任 张锐

“作为系统开发方，中望软件很高兴承担了广东“数字工商”建设全程。实践说明，中国软件开发商对国内客户业务的深刻理解和需求分析的把握都是有优势的，和金蝶Apusic 沟通也非常高效。我们很荣幸能继续在辽宁等省推广“数字工商”过程中继续出力。”广东中望软件技术服务有限公司总经理 潘列砰