金蝶 Apusic 案例集

金蝶中间件“帮助监察系统更成功”

金蝶中间件构建全国行政电子监察系统

引言

2006 年 5 月，中纪委、国信办在深圳召开了全国行政审批电子监察系统建设现场会，干以胜秘书长、陈大卫副主任强调：深圳市行政审批电子监察系统对全国纪检监察信息化建设具有重要示范作用，各级纪检监察机关应结合实际，借鉴经验，积极推广纪检监察业务应用系统，方便人民群众监督，改善服务方式，提高服务水平。

项目背景

随着国家加快推进信息化建设的大好时机，全国的纪检监察机关也积极通过建设行政审批电子监察系统，切实加强对权力的制约、资金的监控和从政行为的规范，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

深圳市行政审批电子监察系统 2004 年开始运行，主要对全市 31 个部门 239 项行政许可项目、 28 个部门 197 项非行政许可的其他审批事项以及涉及 16 个部门的重大投资项目审批工作的全程实时监控、预警纠错、绩效评估和信息服务。 深圳市通过成功运行行政审批电子监察系统，基本上解决了纪检监察部门业务办理超时限，少数单位违规收费，政务公开不到位，个别人员擅自离岗等问题，有效地提高了政府办事的效率和形象。

深圳市行政审批电子监察系统的成功范例，对于纪检监察信息化建设具有重要示范作用，同时也为纪检监察机关应如何结合业务特点开展信息化应用建设提供了有益的启示。

系统概述

国家各级纪检监察机关担负着党风廉政建设和反腐败的重任，为适应形势的发展，充分利用先进的信息技术手段促进各项工作的发展，提高工作效率和质量，在有关领导的关心和支持下，纪检监察系统建立起覆盖全国地市以上纪检监察机关的专用网络和系统。为进一步推动全国纪检监察系统的信息化建设，中央纪委监察部和各级监察厅局建立起一批贴合纪检监察工作实际的应用系统，并在全国推广应用。

行政电子监察系统是通过建立一个自动数据采集平台与各行政许可业务系统互连互通，采集相关的电子监察业务数据。监控、分析这些数据，发现违反办事程序的，系统自动限制、纠正；凡超越办事时限的，系统自动出示黄牌警告；特殊情况可经批准启动特别程序。系统根据办事程序、时限、过错等指标，对各部门、各岗位的行政效能进行考核、打分和评定；对各部门、各岗位行政效能进行横向、纵向比较，综合评价；对办事程序进行分析，发现问题，查找差距，研究改进。

金蝶中间件的作用

中间件产品是应用系统的基础构件，为统一标准、保证互联互通，通过技术测试、竞争性谈判等方式确立一整套产品和服务方案，作为纪检监察系统应用系统开发和应用的标准平台。经过测试和实际上线运行，最终金蝶中间件完全满足用户需求而一举夺标，项目 实施部署则 由 深圳太极软件有限公司负责进行。该项目实行分批采购、逐级部署的办法，目前，已陆续在广东、浙江、湖北等多个省市部署完毕，金蝶中间件 Apsuic 应用服务器作为该系统的开发和运行平台表现良好，有力保证了各地的电子行政监察系统的平稳、安全、高效运行。

中间件产品虽没有直接服务于业务，但却对运行上层业务的应用系统提供坚实的支撑作用，故，该项目对中间件支撑平台提出 如下要求：

•  性能高，运行效率快，反映迅速

•  安全性要求高，保密性强

•  数据类型复杂

•  面对公众用户多，并发用户数大

•  应用发布广

电子行政监察系统 作为全国性重量级大范围推广项目，项目伙伴间的配合亦决定整个项目成败的关键。

“ 我们所推广的监察项目只会选用高性价比的产品。” 这句话深圳太极软件的查总经常挂在嘴边。从 2004 年开始，金蝶中间件和太极软件作为深圳本地的优秀软件企业就开始了初步的认识和了解。作为一个有着多年经验的资深 IT 工作者，查总早已双鬓斑白，但在精力上却不输任何人，十分健谈。他很喜欢讲故事，当然大多也是关于软件项目的，有个故事给人印象非常深刻：在几年前他们凭着技术实力赢得一个数额可观的软件开发项目，等到开发完成需要购买第三方的软硬件时，客户所要求的参数只有国外的产品才能满足。但这种产品价格不菲，而且在国内无法找到在质量上可以同国外产品不分高下的替代品，最后只能咬牙花费巨款采购国外产品。到项目完成结算才发现除去外购产品后所剩余的利润仅够该项目开发人员的工资支出。通过这个项目，太极意识到，需要找到国内生产高性价比软件平台产品的厂商做合作伙伴，才能将蛋糕进一步做大。

查总说：“监察系统是对各级行政审批事项的在线监察、预警纠错、绩效评估和信息服务，意义非比寻常，我们会选择一个优秀的平台作为太极软件监察系统的核心平台，我看中的是你们的技术实力、服务和价格。”

“你们的培训非常有针对性，我们就是要从开发者的角度去学习。” 这是太极软件研发人员对金蝶中间件的评价。 “帮助伙伴成功”是金蝶中间件的伙伴战略宗旨， 金蝶中间件制定了一套针对金蝶 Apusic 产品的“太极软件培训课程计划”，并为此 投入了大量的人力、物力和技术资源，协助太极软件进行平台调试、技术开发以及高端服务、客户培训等多方面的拓展，将金蝶中间件领先的 JAVA 技术、开发经验、思想、文化与太极软件分享。为使太极软件的开发部门能够更好使用的金蝶中间件产品，金蝶中间件指派 J2EE 资深开发工程师与太极软件的电子监察行政系统开发团队一起进行调试、开发。“太极软件培训课程计划”中还包括通过不定期培训的方式派送开发人员到金蝶开发总部和金蝶香港产品实验室等地学习，学习和了解金蝶中间件的技术和先进的软件开发管理方法，以支持、协助太极软件的电子行政监察系统核心应用平台的研发。

同时，金蝶中间件还将自己 Apusic Studio 开发平台资源和 JSF 开源产品 Apusic OperaMasks 提供给太极软件，协助太极软件通过良好的工具支持以及与应用服务器的紧密集成，大幅降低 J2EE 应用开发的学习曲线，提升应用开发效率；通过优秀的框架支持及基础组件，成功地解决了应用软件在开发、实施和维护过程中的质量、周期、成本、风险等方面的问题。 太极软件还 派送开发人员到金蝶开发总部和金蝶香港产品实验室等地学习，学习和了解金蝶中间件的技术和先进的软件开发管理方法，以支持、协助太极软件的电子行政监察系统核心应用平台的研发。金蝶中间件推出的 Apusic Platform 平台中的 Apusic Studio 开发平台资源和 JSF 开源产品的培训，让太极软件的技术人员了解到最好的平台开发工具和 WEB 开发引擎工具，从而提高了项目的开发效率，并缩短了项目的开发周期。

小结

太极与金蝶中间件在监察系统项目上的合作，做到了优势互补、强强联合，目前已经成功为全国数省建设电子行政监察系统，真正达到了双赢的结果。